河北省经济信息中心副主任 孟庆瑞

各位领导，同志们，朋友们：

大家好！

    2005年是我省经济信息市场管理工作重要的一年。在这一年里，随着全省体制改革的深入，经济信息市场管理主体需重新确认，大家统一思想、转变观念、从实际出发、大胆创新，经济信息市场管理工作有了新的突破，取得了较好的成绩。

一、2005年全省经济信息市场管理主要工作

1、理顺全省经济信息管理体制，明确了执法主体，为依法行政提供组织保障

    为健全全省经济信息管理体制，加强对各设区市、扩权县（市）经济信息管理工作的指导，省中心向部分设区市、扩权县（市）印发了《关于明确部分设区市、扩权县（市）经济信息管理主体的函》，目前除衡水市外，全省10个设区市和22个扩权县（市）已全部落实了经济信息管理主体并明确相应管理职责，同时，各设区市、扩权县（市）的执法人员办理了相应的执法证件，对我省经济信息市场管理工作起到了积极的推动作用。

2、加强全省经济信息管理法规建设，完善全省经济信息管理法规体系

   按照贯彻落实《行政许可法》的要求，结合我省经济信息管理实际，陪同省人大财经委开展了经济信息管理调研，起草了《关于征求〈河北省经济信息市场管理条例（修订草案）〉等意见建议的函》，附《关于修订<河北省经济信息市场管理条例>的建议》、《关于<河北省经济信息市场管理条例（修订草案）>的说明》、《河北省经济信息市场管理条例（修订草案）》和《关于<河北省经济信息保密办法>上升为地方法规的立法建议》、《关于<河北省经济信息保密条例（草案）>的说明》、《河北省经济信息保密条例（草案）》，并就上述内容分别征求省人大财经委、省政府法制办、省发展改革委及各设区市、扩权县（市）经济信息管理部门意见。

   与此同时，起草、印发了《河北省经济信息管理部门行政复议规定》、《河北省经济信息管理部门行政应诉工作暂行规定》、《河北省经济信息管理部门规范性文件备案审查制度》等一系列规范性文件，进一步完善了经济信息管理法规体系。

3、各设区市、扩权县（市）经济信息市场管理工作逐步趋于规范化

    2005年，各设区市、扩权县（市）都不同程度地提高了对经济信息市场管理工作的认识，不断创新经济信息市场管理工作的有效途径，积极探索新的经济信息市场管理模式，围绕经济信息市场建设与管理做了大量卓有成效的工作，特别是进一步强化了执法与执法监督检查队伍的建设，加强了对《河北省经济信息市场管理条例》、《河北省经济信息市场管理实施办法》、《河北省经济信息保密办法》的社会宣传，加大了经济信息市场的执法力度，贯彻落实了“五个一”工程。

    邢台市经济信息中心改变工作方式，对信息服务企业新办、变更登记备案工作进行改进，变资格审批为备案服务，变收费为免费服务，并在互联网上进行公告。对群众的投诉，主要采用调解和协商的方法化解纠纷，对有些性质恶劣、影响极坏的事件，果断予以行政处罚，共处理群众对信息服务企业的投诉50余起。通过各种有效措施，为邢台市经济信息市场稳步、规范、有序地向前发展提供了强有力的保障。

    邯郸市信息中心与市工商局主动联系，紧密协作配合，搞好审批和备案工作。与市房管局等跨行业部门加强联系，互相配合，共同管理。目前，经济信息市场发展呈现出良好的势头。

    遵化市发展计划局信息中心从加强队伍素质教育入手，突出服务职能，定期组织工作人员深入基层做好信息服务企业的统计工作，在遵化市信息服务企业基本上做到了登统备案；联合工商、物价等部门定期对经济信息市场进行监督检查，对从事非法经营的企业依法给予处理。

    此外，沧州市加强舆论宣传，实施政务公开，在市发改委网站开辟“信息执法”专栏，将《河北省经济信息市场管理条例》、《河北省经济信息市场管理实施办法》、《河北省经济信息保密办法》等相关内容在网上公开，方便了企业，取得了较好效果；廊坊市以“开发信息资源，服务经济社会”为宗旨，召开专题会议，就如何开展经济信息市场管理工作进行讨论研究，经济信息管理工作有了新的突破；霸州市信息中心工作人员深入基层信息服务企业了解情况，帮助企业做好信息的发布和采集工作。

    虽然经济信息市场管理工作取得了一些成绩，但同全省经济与社会发展的客观需要相比还有不小差距，突出表现在：一是经济信息管理的法规急需修订，期待出台可操作的、强有力的管理措施；二是经济信息市场的投入严重不足；三是对信息服务企业的管理还不够规范，存有失控现象，这些问题和现象严重制约了经济信息市场的健康发展。

二、2006年经济信息市场管理的重点工作

1、加强法制宣传，加强执法队伍建设。现今社会是法制社会，经济信息市场管理的重点工作之一就是搞好执法。为了更好地开展工作，各设区市、扩权县（市）要成立以信息中心一把手为主的法制工作领导小组，实施执法责任制，责任落实到人；进一步做好“五五”普法工作，做好法制宣传教育；建立健全三级经济信息市场执法与执法监督检查队伍（有条件的探索建立专职执法队伍），并依法办理相应《行政执法证》、《行政执法监督检查证》和《罚没许可证》，为切实履行法规、规章及规范性文件赋予的职能职责提供组织保障，切实落实好政府赋予的管理职能、服务职能和一个《条例》、两个《办法》赋予的管理职责。相应的费用建议列入当地当年的财政预算，为依法行政提供保障。

2、继续落实好“五个一”。即每年对所属部门、企业进行一次监督检查；每年进行一次市场统计；每年进行一次评比，评出先进，表彰先进；每年召开一次经验交流会、座谈会，介绍经验，典型引路，与工商管理部门进行主动沟通，座谈讨论，取得支持；每年进行一次培训考核。各级主管部门和领导要加以重视，逐件落实，此项工作仍作为省中心年度检查的主要内容。

3、组织法规体系的修订。根据《行政许可法》第十五条“尚未制定法律、行政法规的，地方性法规可以设定行政许可”的规定，《条例》修订过程有设立“经济信息商品交易中介活动经营许可”的可能。针对《条例》实施过程中存在的管理主体问题,对管理相对人“许可”问题，网上经济信息管理与知识产权保护问题,经济信息管理部门与其他相关职能部门、信息市场与其他生产要素市场关系协调问题，备案内容、程序缺乏操作性问题，建立信息市场专职执法队伍问题，行政经费与培训、发证问题，以及行政复议时限等问题，组织深入调查和研讨，积极准备一个《条例》、两个《办法》及相关规范性文件的修订。

4、做好备案管理工作。一是做好对信息服务企业的备案管理工作，各设区市、扩权县（市）要尽一切办法做好对信息服务企业的备案管理工作，这是全省经济信息市场管理工作的根本。目前《河北省政府信息公开规定》业已出台，这就为我们提供了法规保障，据此与工商等部门相协调了解信息服务企业根本情况，为做好信息服务企业的备案管理工作提供了新的渠道；二是做好规范性文件备案管理工作，按照《河北省经济信息管理部门规范性文件备案审查制度》的各项规定，各设区市、扩权县（市）要落实好规范性文件的备案管理工作。

5、逐步开拓农村信息市场。目前三农问题是国家工作的重点内容之一，社会主义新农村建设正在开展，无论从政策上还是资金上，国家对农村都会大力扶持，我们也要紧跟形势，抓住时机，逐步开拓农村信息市场，以推动农村经济建设快速发展。

6、建立沟通联系平台，不断加强对工作的探索和研究。新形势下的经济信息市场管理工作具有挑战性、探索性，各设区市、扩权县（市）在工作实践中探索出了一些好的经验和做法，大家经常在一起沟通交流，相互借鉴，对于提高经济信息市场管理工作的能力和水平大有益处。今后，我们要多组织一些活动，定期开展学习交流，并通过信息化网络建设，畅通联系通道，打造交流平台，提高全省经济信息市场管理工作的整体合力和影响力。

同志们，经济信息市场管理工作任重而道远，让我们大家携手并进，开拓进取，进一步做好新形势下的经济信息市场管理工作！

    谢谢大家！